“十二五”开局之年，成都完成工业增加值2611亿元，就在这一数据公布时，出现了一个有趣的“猜想”：受益于天府新区建设，志在打造西部经济核心增长极的成都，再经四年磨砺，工业到底能摸多高？
准确答案只有“十二五”末才见分晓，但在2012年4月5日，成都公布了《成都市工业发展“十二五”规划》，“工业经济主营业务收入突破2万亿元”、“全口径工业增加值达到5000亿元”等醒目数据，又使“猜想”变成了“疑问”：这么大的“倍增”后劲，到底从何而来？
  一问工业载体：集约能否激活潜力？
工业向集中发展区集中，是成都探索的一条基本经验，由之才确立了各区市县“一区一主业”错位竞争的路径。但是，集约化程度不高，仍然是制约成都工业发展的一大瓶颈。2010年，全市工业园区累计开发面积达243.8公里，园区内规模以上工业亩平工业增加值只有89.4万元。
   这暴露了成都很多产业仍处于国际分工和全球产业链条的中低端位置，产业链关键环节缺失，投入产出效率偏低。产业圈层发展不均衡也是重要原因，占地不到4%的一圈层，经济总量占到了成都市的50%，占地接近70%的三圈层，经济总量却占不到成都市的17%。提高集约化水平，恰是工业可持续发展的潜力所在。
成都将产业聚集度和亩平工业增加值的“十二五”目标分别定在65%和150万元，并给出实现的路径——推进“一区一主业”向“一主业多园区”拓展，形成一二三圈层产业错位竞争、梯度推进、抱团融合的圈层工业布局。
三个圈层的产业定位再次明确：一圈层重点发展现代生产性服务业和战略性新兴产业，二圈层重点发展战略性新兴产业以及具有比较优势的特色优势产业，三圈层重点发展特色优势产业和具有比较优势的战略性新兴产业。
  其实，圈层融合的趋势早有端倪。2012年2月3日，成都市经信委就三圈层发展征求意见，大胆推出五个中心城区、高新区、龙泉驿区、双流县分别与三圈层8个县市对接发展的思路，甚至设想推进经开区、高新区在三圈层县市挂牌。
  该思路在工业“十二五”规划中得到体现，具体表述为：推进圈层结对发展，促进一、二、三圈层共建合作园区，围绕带动作用大、辐射能力强的产业高端项目，最大限度地实现三圈层与一、二圈层的产业配套协调。
二问成都制造：何以执行业“牛耳”？
  2011年，成都高新区实现工业总产值1456亿元，更实现了四川“千亿工业园区”零的突破。成都要建长江上游大规模、长链条、多集群、高技术的先进制造业基地，一个“千亿园区”显然不足以支撑。
成都提出，“十二五”期间要将电子信息产业培育成为万亿产业集群，将新材料、汽车、机械、石化、食品5个产业培育成为千亿产业集群。再用短短四年时间，成都6个主导产业的集群规模至少达到1.5万亿，成都制造凭什么这么牛气？
  “2011年，成都电子信息制造实现主营业务收入1709.6亿元、软件及信息服务业实现1308.9亿元，看似规模还不算大。”该负责人分析说，随着仁宝、纬创、联想等量产达产，今年这一产业的主营业务收入就有望争取达到3000亿元。
  实际上，成都重点产业，已形成两个“梯队”。电子信息、机械汽车、食品是千亿规模，新材料、冶金建材、石油化工等紧随其后。不过，成都在导向上突出了战略性新兴产业的地位，明确到2015年战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重要超过50%。
  电子信息产业带来发展启示。壮大产业，必须引进一批具有核心竞争力、带动力强的高端项目，同时充分发挥大企业大集团在产业链条中的带动作用。根据规划，成都将制定大企业大集团培育计划，大力支持重点产业龙头企业实施“五个整合”(上下游、同行业、跨行业、跨区域和产学研整合)，打造一批百亿企业和国内细分行业的“单打冠军”。
  具体目标为，到2015年培育出主营业务收入超过100亿元的大企业大集团达到20户，超过500亿元的企业达到4户，超过1000亿元企业达到2户。
  三问区域合作：成都经济区能否集体受益？
  天府新区启动建设，为成都创造了重大的历史机遇，但其他市州不乏忧虑，担心成都“虹吸效应”阻碍了其他地区的招商引资。作为成渝经济区的“一核”，成都肩负着带动区域发展的重任。成都工业规划亦有此考虑，建设的9个超过500亿元的园区，包含3个合作园区。
从当前实践看，成都区域产业合作园推进有声有色，且各有侧重。成资合作园重点发展汽车和电子产业，成眉合作园定位化工和机电，成阿合作园主打节能环保产业，成雅合作园则是电子、机械和食品产业。
截至2011年底，各园区累计完成基础设施投入55.6亿元，开发面积14平方公里；签约引进项目165个，协议投资338.4亿元，基础设施投资191.87亿元。
   “十二五”期间，共建园区的模式，将覆盖乃至超过成都经济区，适时启动的还有成乐、成遂、成德、成绵等合作园区建设。
  成都市经信委有关负责人说，成都将统筹天府新区空间布局规划和产业发展规划，围绕电子信息、汽车等重点产业，在泛成都经济区内加快实施一批重大产业化项目建设，推进产业成链集群发展；支持符合产业定位和资源利用特点的项目向合作园区梯队转移，以更好发挥成都作为特大中心城市的产业引领作用，带动区域产业结构调整和发展方式的转变。
  此外，成都还将强化与周边地区、沿海发达地区以及全球的产业垂直分工和衔接，探索与欧盟、台湾地区合作建设专业化园区，利用其优势参与国际高端产业分工。