东莞市政府2014年1号文《关于进一步扶持实体经济发展的若干意见》（下称“1号文”）公布，提出“构建一个体系、实施三大行动、强化三大支撑”共50条措施。
   根据“1号文”，东莞全国首创电子商务企业集群注册模式，并提出中央、省、市三级年度安排扶持资金和减负资金101.8亿元，这一力度全国罕见。同时提出，除国家明令禁止领域外，东莞所有领域一律对民间资本开放。
  “1号文”全面梳理整合东莞已有的42份政策文件，创新提出25条政策措施，进一步加大扶持实体经济的力度。
  “1号文”提出，构建统一开放、竞争有序的市场体系，实施“扶企强企”、“造月揽月”、“引擎换装”三大行动，提升制造业的存量、增量、质量。同时，强化金融、商务、资源三大支撑，为制造业发展提供完善的保障。
  “1号文”在全国率先提出，以电子商务企业集群注册和跨境贸易电子商务为抓手，促进电子商务业集聚发展。依托电子营业执照应用平台，试点推行电子商务企业集群注册，允许多家电商企业将地址登记为托管公司的住所，吸引各地电商在莞集聚发展。
   这一做法将各类分散的电商企业甚至原先的“夫妻网店”纳入到市场主体监管体系之中。经营者拥有合法主体资格，消费者权益更受保障，政府监管更加有效。
   2013年，东莞市政府“1号文”为企业减负约40亿元，2014年“1号文”继续为企业减负。
  “1号文”涉及国家、省、市三级年度扶持资金和减负资金达101.8亿元。其中上级扶持资金4.8亿元，东莞市扶持资金97亿元。扶持力度之大，在全省乃至全国都较为少见。